中共九江市委审计委员会关于加强审计整改工作的意见

发布时间:2020-10-09 17:50 来源:中共九江市委审计委员会字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-10-09
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2021-115854
  • 责任部门: 市审计局

各县(市、区)党委、人民政府,市委各部门,市直各单位,各人民团体:

为深入贯彻落实党中央、国务院对审计整改工作的有关要求,特别是习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,切实落实审计整改工作责任, 强化审计整改的自觉性、严肃性和有效性,提高审计整改质量和效率,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,根据《审计法》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于完善审计制度若干重大问题的框架意见〉及相关配套文件的通知》(中办发〔2015〕58 号)《全国人大常委会办公厅关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见 》《江西省人民代表大会常务委员会关于进一步加强审计工作监督的决定》等有关法律法规和文件规定,结合我市实际,现就加强审计整改工作提出如下意见:

一、充分认识审计整改工作的重要性

党的十九大提出要改革审计管理体制,党的十九届三中全会决定组建中央审计委员会,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,充分体现了党中央对审计工作的高度重视。审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分,在推进国家治理体系和治理能力现代化中,发挥着监督保障、督促落实、清障护航和反腐利剑等重要作用。审计整改是审计工作的后半篇文章,是保障实现审计工作目标、发挥审计监督作用的重要环节,对确保党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署的贯彻落实,促进九江高质量跨越式发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉,发挥着不可替代的作用。各县(市、区)和各部门各单位要切实增强做好审计整改的自觉性和主动性,严

格执行审计决定,确保审计查出问题全面整改、落实到位。

二、切实落实审计整改责任

(一)严格落实被审计单位整改主体责任

被审计单位要切实承担审计整改主体责任,及时召开党委(党组)会议专题研究审计整改工作,严格落实审计整改要求,制定审计整改工作方案,建立审计整改问题台账,明确审计整改措施、时限、责任部门及责任人,逐项抓好落实,对问题实行清单管理、对账销号,确保整改到位,规范管理。被审计单位主要负责人是审计整改第一责任人,对审计查出问题的整改工作负总责,要亲自研究部署整改工作,亲自抓好审计整改落实,层层压实审计整改责任;对下属单位存在的问题,切实履行主管责任,督促下属单位落实审计整改; 下属单位主要负责人是落实本单位审计整改的直接责任人,要认真负起责任,抓好自身整改。被审计单位因客观原因在规定期限内无法完成整改,或对过去已发生的问题无法整改到位的,应向审计机关报告进一步整改的措施,或避免同类问题再次发生的体制机制制度性防范措施。

(二)严格落实主管部门监督管理责任

被审计单位的上级主管部门要依法承担主管事项的监督管理责任,主动加强与审计机关的沟通协调,及时开展整改专项督查,指导、督促被审计单位抓好整改落实。对存在的普遍性、倾向性问题,主管部门要从完善制度,强化内部控制入手,建立健全长效机制,督促抓好审计整改落实工作。主管部门和被审计单位要建立健全内部审计工作机制,加大内部审计监督力度,严格内部审计发现问题的整改。

(三)严格落实审计机关督查责任审计机关不仅要善于发现问题,还要善于推动解决问题,把督促问题整改放到更加重要的位置上,跟踪督查整改情况,推动问题整改到位。审计机关要健全完善审计查出问题清单和整改责任清单制度,建立审计整改台账,实行审计整改对账销号制度,对审计整改情况进行集中和动态管理。审计机关在出具审计报告等结论性文书时,要列出审计发现问题清单、整改意见或审计整改建议;被审计单位在报送整改结果时,同时报送整改结果清单。审计机关要按照“谁审计、谁督查”原则,跟踪督促指导被审计单位和其他有关单位的整改情况,审计机关还要积极推动各地和相关部门单位,强化对审计查出问题特别是共性问题的分析研究,做到举一反三、标本兼治,切实提升审计整改效果。

三、建立健全审计整改工作机制

(一)建立党委政府定期研究审计整改及督查督办机制全市各级党委审计委员会每年要听取审计整改工作汇报,市县两级政府每年在本级人大常委会审议审计工作报告后,要及时召开政府常务会议,根据人大常委会审议意见,研究、部署审计工作报告中反映问题的整改工作。党委和政府督查部门要将审计工作报告反映的问题,以及党委、政府领导对审计报告、专报、要情等批示落实情况,纳入督查督办工作内容进行跟踪督办;要组织开展专项督查,重点督查问题严重、拒绝和拖延整改及屡审屡犯的部门和单位,督查结果要及时报告党委和政府主要领导,并告知审计机关。

(二)规范审计整改工作报告机制

被审计单位在审计报告生效之日起90日内,向审计机关报送经单位主要负责人签发的审计整改报告,并提供必要证明材料。审计整改报告内容主要包括:审计查出问题的整改结果,尚未整改到位问题及其原因,继续整改的主要措施和整改时限等。审计机关每年要向本级党委和政府报告审计整改情况,并受本级政府委托向同级人大常委会报告审计整改情况。

(三)完善审计整改联动机制

完善审计机关与相关机关和部门之间的整改联动机制。审计机关要加强与人大、纪检监察、组织、巡察、司法等有关部门及经济责任审计工作联席会议成员单位的沟通协调,在审计成果运用、问题线索移送后的查办、巡审结合、专项检查和督查等方面加强配合。各级纪检监察机关要利用好约谈提醒、提出纪检监察建议等方式,督促单位一把手重视审计整改;市县巡察要将审计发现问题整改情况列入巡察内容;党委组织部门提出领导干部年度审计建议名单,要按照以任职期间审计为主原则,防止审计发现问题出现“新官不理旧事”现象。审计机关可以提请有关部门协助落实审计整改工作,有关部门应积极予以支持。人大有关专门委员会、常委会预算工作委员会等工作机构应当加强对审计查出问题整改工作的督办,必要时,可以联合本级审计机关,对审计查出突出问题的整改情况进行监督。人大常委会在听取整改情况报告的同时,可运用专题询问、质询、组织特定问题调查等法定监督方式,督促有关部门单位认真整改。根据需要与可能,人大常委会可以对相关主管部门、被审计部门单位提交的整改情况报告进行满意度测评。

(四)建立和完善审计整改问责机制

各县(市、区)各部门各单位对审计发现的重大违法违纪问题,应依照审计报告意见,对有关责任人员进行责任追究。对整改推诿拖延、延误不报、敷衍了事的单位和个人,审计机关可以对其进行约谈。对整改不力、屡审屡犯的下级政府和本级有关单位,由审计机关进行通报批评。对拒绝整改、造成重大影响和损失的被审计单位及相关负责人,由审计机关将相关问题作为线索移送纪检监察机关。

(五)建立和完善审计成果运用机制

要把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据,将审计查出问题整改情况纳入被审计单位绩效考核内容。将领导干部经济责任审计结果及整改情况纳入所在单位领导班子民主生活会、党风廉政建设责任制检查考核及干部廉政档案的内容,作为领导班子成员述职述廉、干部考核评价、选拔任用、管理监督和机构编制管理、财政监督、国有资产监管等工作的重要依据。领导干部经济责任审计结果报告和审计查出问题的整改报告存入被审计领导干部本人人事及廉政档案。

(六)推动建立审计整改结果公告机制

推行审计整改情况公告制度。被审计单位整改结果要书面告知审计机关,同时向同级政府或主管部门报告,并依照政务公开的有关规定在指定网站或公告栏向社会公告,自觉接受社会监督。对不宜向社会公开的,可以采用会议、文件等形式,在一定范围内通报或公布审计整改情况。

四、强化组织领导

(一)高度重视,落实整改责任

各县(市、区)各部门各单位要把审计查出问题的整改列入重要议事日程,做到态度坚决、责任明确、措施得力、整改到位、反馈及时。主要负责人要亲自管、亲自抓,及时布置审计整改工作,整改方案和措施要充分体现时效性和实效性;对情况复杂、暂时不能整改到位的,要制定整改方案和计划,明确具体措施,列出时间表,限期整改。

(二)强化质量控制,提高审计建议操作性

各级审计机关要强化审计质量控制,切实做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。要客观、历史、辩证地看待改革发展中出现的新情况新问题,充分听取被审计单位和有关单位意见,严格把握“三个区分开来”,依法依规作出审计决定、提出审计建议,切实提高审计决定的可执行性和审计建议的可操作性。

(三)加强研究,完善长效机制

各县(市、区)各部门各单位要加强对审计发现问题的研究分析,查源头、查原因、查责任、查后果。对反复出现、屡审屡犯的问题,分析原因,吸取教训,举一反三,注重长效机制建设。对涉及体制机制等原因整改难度较大的事项,审计机关要加强综合分析,研究解决措施,提出意见建议,推动审计整改有效落实。 

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