中共九江市审计局党组关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2021-09-07 信息来源:九江市审计局 作者:付秋兰

按照市委统一部署,2020927日至1130日,市委第三巡察组对中共九江市审计党组进行了巡察202012月15,市委第三巡察组向九江市审计局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强领导,认真谋划,扎实开展整改工作

局党组以习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神为指导,坚决贯彻落实省委、市委巡视巡察工作部署,积极承担巡察整改主体责任,把做好巡察整改工作作为一项重大政治任务、政治责任,把抓问题整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动,以主动认领的自觉、闻过则喜的胸襟、敢于担当的品格,坚决全面彻底抓好反馈意见的整改落实。

反馈意见后,局党组迅速行动,成立由党组书记任组长,党组成员任副组长,各科室、局属各单位负责人为成员的整改工作领导小组,并设立领导小组办公室,负责整改工作的部署、调度、督导和落实。多次召开局党组会和整改工作领导小组布置会,对巡察组反馈的问题,深入分析,充分听取市委巡察办和派驻纪检监察组的意见和建议,制定巡察反馈意见整改工作方案和跟踪督查机制,精准推动整改工作。同时,于2021年1月26日召开民主生活会,深刻剖析根源,确保整改取得成效。

二、紧盯问题,落实责任,确保整改全面到位

巡察组提出的反馈意见,情况摸得清,问题找得准,客观中肯,切中要害,完全符合我局实际情况。局党组对反馈意见诚恳接受、照单全收、不存异议,深入反省反思,切实找准差距不足,不推卸责任,不回避矛盾。

根据整改方案和整改台账,针对巡察组反馈的具体问题实施“台账式管理”和“销号制落实”,建立责任清单,明确责任人和时间表,到人到岗到责,严格按照时间节点,全面落实整改措施,限时完成整改。分管领导和各科室严格按照要求,扎实有序推进整改,按时将整改情况汇总至整改工作领导小组办公室。整改工作领导小组对整改工作及时开展督促检查。每一项整改措施都有台账依据,确保可检查、可量化的整改成果。整改工作,主动接受市纪委和市委组织部的重点督查,确保整改全面到位。

三、常抓不懈,巩固成效,持续深化整改成果

发现问题是起点,用好巡察成果推动审计全面建设是目标,是关键和根本。局党组树立“整改工作永远在路上”的意识,坚持“实事求是、突出重点、举一反三、注重实效”的原则,在毫不放松抓好具体问题整改的同时,深刻反思问题产生的根源,立足于建立健全长效机制。按照规范化、法治化的要求,建立健全了《九江市审计局工作规则》《九江市审计局审计组临时党支部管理办法》《九江市审计局关于进一步加强干部职工八小时外监督管理办法》《干部职工请假、年休假制度》《市委审计委员会成员单位工作协调推进机制》《审计业务会议管理办法》《文明审计暂行办法》《九江市审计局公务出差审批及差旅费报销管理办法》等规章制度,完善机关党建、党风廉政、审计业务、财务管理等基础性、长期性的制度措施,做到以制度管权管事管人,从根源上堵塞滋生问题的漏洞,用整改成果推动我局审计工作再上新台阶。

目前,我局巡察整改工作取得了阶段性实实在在的成果,但仍有少数问题有待今后长期解决。下一步,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照习近平总书记对审计机关自身建设提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的要求,根据市委、市政府和省审计厅的安排部署,加快推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖,加大审计监督力度。同时,积极建章立制,形成长效机制,持续深化整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我局反映。联系电话:8231304;邮政信箱:九江市浔阳区十里大道28号,电子邮箱:jjaudit@jiangxi.gov.cn。

中共九江市审计局党组

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附件:

市委第三巡察组对中共九江市审计局党组巡察反馈意见整改任务清单落实情况

一、深入贯彻“六稳”“六保”主动作为不够,政治理论学习不深入方面

(一)关于“贯彻‘六稳’‘六保’政策不力”的问题

整改情况:积极贯彻落实“六稳”“六保”政策。一是财金科作为牵头科室之一,已在2020年2月份草拟了《九江市审计局2020年国家重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案》,已将贯彻落实“六稳”“六保”工作作了部署,如“三、(一)关注中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期政策落实情况”、“三、(二)重点关注优化营商环境,降低企业成本,减税降费,揭示清理拖欠民营企业中小企业账款工作不力问题”。方案要求各业务科室在各审计项目报告中应将贯彻落实国家重大政策措施存在的问题单列一个板块予以反映。要求县(市、区)审计局在出具审计报告的当月月底前将涉及贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计的内容报送至市局政策跟踪办公室(财金科)。截至目前,财金科已向省审计厅报送了4份(4个季度)《国家重大政策措施落实情况跟踪审计报告》及《九江市审计局清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计汇总报告》。财金科已要求各县(市、区)审计局于2021年1月3日前,将2020年12月份新增财政直达资金报告上报市局,财金科已于1月5日形成汇总报告和报表,上报省审计厅;二是经责科作为牵头科室之一,在2020年12月29日以中共九江市审计局党组名义印发《2021年度县处级领导干部经济责任审计工作方案》,要求每个审计组根据审计工作方案制定审计实施方案,将贯彻落实党和国家经济方针政策和决策部署情况作为审计内容和重点。

(二)关于“推进加强党对审计工作的领导力度不大”的问题

整改情况:大力加强党对审计工作的领导力度。一是局党组会议第一议程固定学习习近平总书记的重要讲话及重要指示,如:党组会于1月11日学习习近平(11月30日)在中央政治局第二十五次集体学习时的讲话精神等;二是党组理论学习中心组于1月26日专题学习习近平总书记对审计工作的重要讲话及重要指示,并交流发言;三是局党组召开会议专题研究审计项目计划(草案)、经责审计工作方案等,以高质量的审计工作方案指导各审计组开展审计工作;四是出台《九江市审计局审计组临时党支部管理办法》,规定符合要求的审计组必须建立临时党支部,发挥党支部战斗堡垒作用,以党建引领审计工作。

(三)关于“政治机关的职能作用履行还不到位”的问题

整改情况:夯实政治机关职能。一是局班子加强审计业务研讨,除了审计业务会议专题研究外,党组理论学习中心组在1月26日学习时,班子成员结合审计工作谈学习体会,用丰富的政治理论指导审计工作,创新审计理念,适应新形势,研究新情况,解决新问题,做到政治与业务深度融合;二是局党组会于2020年12月28日研究讨论《2021年度县处级领导干部经济责任审计工作方案》,各审计组根据审计工作方案编制经济责任审计实施方案,形成了统一的审计目标、步骤和方法。

(四)关于“政治机关的制度机制不健全”的问题

整改情况:健全政治机关的制度机制。一是1月份以市委审计委员会办公室名义印发《审计委员会成员单位工作协调推进机制》和《市委审计委员会办公室会议制度》,进一步加强成员单位关工作协调联络;二是1月19日出台政治谈话制度,并在有序推进;三是局党组会已经研究经责审计工作方案等重大审计事项

(五)关于“审计全覆盖”的问题

整改情况:加大审计全覆盖的广度、深度。一是认真学习习近平总书记对审计工作的重要讲话和指示批示,在1月26日的党组理论学习中心组学习会上,齐桦同志带头谈学习体会,对“十四五”审计工作规划提出要求,对审计全覆盖的广度、深度作出谋划;二是召开党组(扩大)会议,各科室负责参加,专题研究2021年度审计项目计划(草案),加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计的广度、深度;三是党组印发《2021年度县(市、区)法院院长、检察院检察长经济责任审计工作方案》,计划于2021年3月至5月对各县(市、区)法院院长、检察院检察长经济责任情况进行审计。

(六)关于“监督职能有所缺失”的问题

整改情况:严格履行监督职责。一是审计署于2019年10月下发《审计署办公厅关于进一步严格规范投资审计工作的通知》(审办投发〔2019〕95号),要求地方审计机关进一步完善和规范投资审计工作,杜绝“以审代结”现象,省审计厅要求“立即停止凡投必审、以审代结等错误做法”,我局停止了“以审代结”的做法;二是我局已草拟2021年审计项目计划,待市委审计委员会批准后,对目前已经建设单位批复了竣工决算的政府投资项目,将抽取20%开展政府投资建设项目审计。

(七)关于“指导督促内审机构建设不到位”的问题

整改情况:加强内部审计指导监督。一是已分别与市水利局、医院联系,指导他们成立党委(党组)审计委员会。目前,准备工作正在进行中;二是已向重点部门、单位进行联系,要求召开党委(党组)审计委员会会议,研究2021年度内部审计项目计划,开展内部审计工作;三是制定“以审代训”计划,在2021年争取有15名内审人员参加“以审代训”或到南京审计大学培训。

(八)关于“专业人才队伍建设有短板”的问题

整改情况:逐步改善专业人才队伍缺乏现状。一是1月19日印发《九江市审计局加强干部队伍建设整改方案》,加大干部队伍培养力度;二是采用选调、招录的方式补充“生力军”,在2020年拟选调4名公务员已入职试用,2020年招录2名公务员已入职录用

二、贯彻落实全面从严治党战略部署有差距,审计监督作用发挥不充分方面

(九)关于“审计监督政治站位不高”的问题

整改情况:提升审计监督政治站位。一是树立强烈的政治意识和使命意识,在落实全面从严治党、维护财经秩序、推进党风廉政建设和反腐败工作中切实增强审计人员工作的主动性和自觉性,铆足一股劲,进一步提升审计质量;二是加强业务学习,对审计发现问题形成的原因进行深入分析,努力从宏观角度、体制机制方面提出有针对性的意见建议,并强力推进审计发现问题的整改;三是对涉嫌违纪违法的,依法依规移送有关部门处理,并由法规科做好移送登记台账;四是积极推动新的《九江市政府投资管理办法》出台,从制度上加强监管。

(十)关于“审计质量不高”的问题

整改情况:提升审计项目质量。一是加强干部教育,增强工作责任心,如党组理论学习中心组于1月26日专题集中学习习近平总书记对审计工作的重要指示批示,党组书记带头发言,班子成员也结合自身分工谈体会等;二是根据中办国办印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(中办发〔2019〕45号),结合我市经济责任审计工作实际,1月底对2019年印发的《主要审计文书种类和参考格式的补充通知》进行了修正,印发了《九江市审计局关于印发经济责任审计报告和审计结果报告审计文书参考格式的通知》,要求全市各级审计机关和各业务科室参照执行;三是党组会2020年12月29日研究印发《2021年度县处级领导干部经济责任审计工作方案》,各审计组根据工作方案编制经责审计实施方案,把牢审计组、法规审理和审计整改三道质量关口,防范审计风险;四是已出台《审计业务会议管理办法》,进一步规范会议流程、提高会议效率

(十一)关于“督促审计整改不力”的问题

整改情况:加大审计整改力度。一是党组理论学习中心组于1月26日学习习近平总书记对审计整改工作的重要批示指示精神和市委审计委员会《关于加强审计整改工作的意见》,提高对审计整改工作的认识;二是明确专门科室负责审计整改工作,做到整改工作有科室管、有专人抓。

(十二)关于“审计中介库未及时废止”的问题

整改情况:审计中介库已废止。已废止我局通过政府采购方式更新的政府投资项目第三方审计中介机构备选库。

(十三)关于“廉政风险管控不够”的问题

整改情况:进一步加强廉政风险管控。一是全体干部职工全面查找廉政风险点,并制定防范措施;二是出台保密制度,并严格执行;三是切实履行“一岗双责”;四是今年我局已将部分政府投资项目列入了年度审计项目计划(草案),我局将针对在政府投资审计中发现的各类工程造价咨询企业审核质量控制、廉政风险等问题向行业主管部门(市住建局)提出具体建议;五是对建设项目审计中购买中介服务参加协审的咨询企业,从业务环节上进一步加强廉政风险管控,严把工程造价咨询审核报告质量。协审咨询企业须明确委托对象为协审单位而不是个人,要求协审单位成立审核组,实行组长负责制,完善查验现场、结算核对程序,须经审核组内部复核、公司专职人员复核并召开业务会后才能出审核报告;六是进一步厘清建设单位管理职责和国家审计的监督责任,纠正以国家审计结果作为工程结算依据的“以审代结”做法,保障审计机关依法独立行使审计监督权,发挥审计监督作用。对审计发现工程结算一审造价不实、设计深度不够、监理工作不到位甚至弄虚作假、工程投资超概算、损失浪费等管理问题,认真分析问题原因,依法依规提出审计建议及处理意见。

(十四)关于“学风不实”的问题

整改情况:扎实学习,不断改进学风。一是党组理论学习中心组于1月26日学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,抓住“关键的少数”,提高政治站位,增强政治意识;二是加强党组理论学习中心组学习的组织管理,做到年初有计划,每次学习前编制好学习议程,并将学习资料在会前发给每位中心组成员;三是我局为每一名党员干部职工配备学习笔记,并且不定期督查检查学习记录情况,专人做好中心组学习记录,确保记录规范;四是各党支部年初学习计划正在谋划之中,做到学习有计划、内容有亮点、形式有特色;五是已制定我局2021年“学习强国”激励机制,进一步提高该平台学习的积极性、主动性。

(十五)关于“中层干部创新精神不够”的问题

整改情况:不断提升中层干部创新精神。一是局党组理论学习中心组、机关党委和各党支部谋划好年度学习计划,把创新精神列为学习重点;二是严把审计项目计划谋划、牵头科室审计工作方案和法规审理的复审关口,加强干部的责任心,提升审计质量;三是积极树典型,1月11日召开的局党组会要求从2021年起,“审计好人榜”需经党组会研究确定后,才能公开张榜,规范正面典型宣传。

三、党的建设和干部队伍建设仍存在薄弱环节方面

(十六)关于“机关管理不严格”的问题

整改情况:强化规章制度落实,机关管理更加严格。一是完善了请、销假制度,建立了台账;二是加强机关纪委监督职责,加强监督执纪创新手段,加大责任追究力度,敢于批评、敢于较真,及时发现问题,及时督促整改。

(十七)关于“对党员干部教育管理监督不严格”的问题

整改情况:加大对党员干部的教育管理监督力度。一是出台《九江市审计局关于进一步加强干部职工八小时外监督管理办法》,各党支部认真传达学习、贯彻落实;二是在元旦、中秋、国庆等重大节日都学习传达中央、省、市相关通报,并提出警示教育要求;三是对党支部党员违纪违法案件,及时召开党员大会进行批评教育,坚决做到实名书面通报。

(十八)关于“年轻干部培养选拔不力”的问题

整改情况:逐步加强年轻干部选拔力度。一是于1月19日出台印发《九江市审计局加强干部队伍建设整改方案》,加大年轻干部选拔力度;二是选拔年轻干部到乡村基层一线,注重从基层锻炼干部。

(十九)关于“对意识形态工作的极端重要性认识还不够深刻”的问题

整改情况:不断加强对意识形态工作极端重要性的认识。一是研究印发了《中共九江市审计局党组全面落实意识形态工作责任制的指导意见》;二是党组会于1月11日学习九江市委《关于贯彻落实〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉的若干措施》并研究贯彻落实意见,党组理论学习中心组于1月26日学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,各党支部也积极学习交流;三是机关党委在去年“学习强国”激励机制的基础上,根据实际做了部分修改,于1月14日印发了今年的激励机制;四是局党组于1月20日印发《中共九江市审计局党组关于调整局领导分工的通知》,明确意识形态(宣传思想)工作分管领导是王涛同志、牵头科室是机关党委,班子成员按照“一岗双责”要求,抓好分管科室、局属单位的意识形态(宣传思想)工作;四是印发《九江市审计局网络舆情应对和处置预案》,党组会于1月11日学习九江市委《关于贯彻落实〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉的若干措施》,学习网络意识形态安全措施,增强干部职工对网络舆情的风险意识,同时,会议明确局门户网站是审计宣传的主要阵地,网站稿件审核由综合科负责,技术支撑由信息中心负责,分管领导负责稿件质量把关;五是机关党委、各党支部加强网络教育培训,牢牢掌控网络意识形态主导权。

(二十)关于“党的组织建设不到位”的问题

整改情况:不断加强党组织建设。一是我局统一配发党员学习笔记,加强学习,增强党员意识;二是正在发展优秀年轻干部李闵、邹妮娜为入党发展对象;三是机关党委于1月5日对无党派的干部职工分别进行了一次谈心谈话,争取吸收优秀干部职工加入党员队伍;四是经开分局党支部已按规定换届。

(二十一)关于“党组议事规则不规范”的问题

整改情况:规范党组议事规则。一是党组理论学习中心组于1月26日再次学习《中国共产党党组工作条例(试行)》;二是修订完善《九江市审计局党组会、局长办公会议事规则》,严格执行会议议题事前审核程序,杜绝党组会和局长办公会议题相互交叉情形再次发生。

(二十二)关于三会一课制度落实有差距”的问题

整改情况:严格落实“三会一课”制度。一是加强审计组临时党支部管理,及时出台《九江市审计局审计组临时党支部管理办法》,组织党员开展政治学习,教育、管理、监督党员,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,以党建引领审计组工作,打造一支“永远在路上”的党支部;二是全面加强机关党建工作,严格坚持“三会一课”制度,积极开展“主题党日”“我的政治生日”等活动,持续开展党规党纪、作风建设教育,及时出台《九江市审计局关于进一步加强干部职工八小时以外监督管理的办法》等,用制度约束干部职工。